2015年04月01日　 作者：刘博智　 　来源：中国教育新闻网—中国教育报

3月31日，教育部召开部分大城市义务教育招生入学调研座谈会，这离2014年初教育部给19个大城市定下“100%的小学实现划片就近入学、90%以上的初中实现划片入学”的要求过去了一年多。一年多来，这19个择校“重灾区”任务完成得如何，交出了怎样的答卷？座谈会上，各地相关负责人谈了一年来所做的工作。　  　　做大优质资源的盘子　  　　“择校问题不能一禁了之，不能让学生就近‘拉倒’，还得就近上好学”。在座谈会上，北京市教委主任线联平点出了均衡的核心问题。　  　　在推动均衡上，北京在增量上下功夫，用线联平的话说，“利用增量带动理顺利益关系”。　  　　线联平介绍说：“首先是横向联手增加优质资源，通过对外引进名校办分校、城乡一体化学校、‘教育集群’等方式拉动区域优质资源广覆盖；其次是纵向贯通培育优质资源，通过新建九年一贯制学校、九年一贯对口直升等方式为普通学校成长提速；再其次是统筹协调拓展优质资源。”　  　　优质资源的“大饼”如何做到辐射带动，而不是被摊薄？天津市把中心城区45所优质初中（包括市教委直属学校的初中部）全部划入学区片内实行划片入学，并通过内部挖潜，合作共建，学校联盟等多种方式，使原有的优质资源不断扩大。　  　　教师、校长交流轮岗一直是均衡的重点和难点。天津市教委印发了《关于推进区域义务教育学校教师校长交流轮岗工作的意见》，指导各区县结合实际，采取学区内流动、教育集团流动和新入职教师流动等多种方式，形成了教师流动的长效机制。　  　　今年，重庆市校长、教师交流轮岗试点区县交流比例达10%，骨干教师的交流比例达到20%。 　　信息管理让权力不再任性　  　　一直以来“严禁择校”沦为口号的原因是，制度执行失之于宽、失之于软。　  　　2014年，北京市教委印发了《在义务教育阶段入学工作中严明纪律若干规定》，提出十五条严禁，被媒体称为“史上最严择校令”。随后，北京市又启动了统一的小学和初中入学服务系统，实施计划管理，加强学籍管理，将每个学生的入学途径和方式全程记录，依据系统数据建立新生学籍。通过“铁面无私”的信息系统，最大限度地规避“权力任性”。　  　　今年4月重庆市也将开通义务教育入学信息采集系统，提前采集小学和流动人口随迁子女入学信息，防止多校报名、无序入学、辍学待校等情况。　  　　学生信息系统不仅为就近入学画下了“楚河汉界”，还对遏制学区房起到了一定的作用。上海市由静安区先行试点，建立对口入学新生数据库，实施“一个门牌号一居住地，五年内只接收一学生”（双胞胎、单独二孩例外）的政策。由区县教育部门根据适龄儿童户口迁入年限、购房年限以及与直系亲属同住等情况来安排学生。　  　　增加透明度，给家长一颗定心丸 　　今年北京的学生家长心情就像坐过山车，从“惊出一身冷汗”到“乐得合不拢嘴”。2014年实行学区制和不允许跨区择校的消息让很多家长担忧，这其中很大程度上是因为家长对政策存在误读。因此，北京市教委主动与媒体沟通，通过电视、报纸、网络、广播等媒体和微博、微信等形式广泛解读政策，宣传成果，给家长吃了一颗定心丸。　  　　取消考试后，民办校改用面谈的方式进行录取，为了打消家长对面谈公平性的质疑，上海市邀请东方卫视、上海教育电视台、解放日报等主流媒体，现场观看民办小学面谈，“通过这样的舆论监督，既能促进学校创新面谈内容与形式，又能缓解家长焦虑心态理性择校”。　  　　不仅如此，上海教育局还联合《上海教育》、《新民晚报》、上海教育电视台联合开辟“新优质学校校长风采录”专栏，每周立体宣传报道一名“新优质学校”校长，通过梳理和宣传一批不挑生源、不争抢排名、不集聚资源的普通学校走向优质的轨迹，引导学校在日常教育教学中关注每一个学生成长，引导市民信赖家门口的好学校，缓解过度的择校行为。（记者 刘博智 3月31日发自北京） 　　《中国教育报》2015年4月1日第1版