局长张占羽在教育系统党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

督导组的各位领导，同志们：

　　　根据县委的统一部署，结合我们教育系统工作实际，今天我们在这里召开党的群众路线教育实践活动动员大会，对教育系统开展党的群众路线教育实践活动进行思想发动并做出具体的安排部署。这次会议得到了县委党的群众路线教育实践活动督导组的高度重视，张顺和组长亲自到场指导，一会儿还要做重要讲话，希望大家认真学习领会，贯彻落实。下面我就开展好这次活动，讲几点意见。

　　　开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

　　　在全党开展党的群众路线教育实践活动，是十八大做出的一项重大部署，是习近平总书记和党中央坚持从严治党的重大决策，是当前党内政治生活的一件大事。1月20日、24日，中央省委相继召开了党的群众路线第一批总结暨第二批部署会议，2月19日，市委专门召开了动员大会，3月3日，县委也专门召开了动员大会，范波涛书记亲自部署。可见这次活动的重要性。

　　　教育作为最重要的民生事业之一，关乎祖国的未来和家庭的幸福，广大教职工特别是党员干部的作风建设直接影响我县的教育教学质量。总体上看，当前我们教育系统党员干部队伍党性党风党纪方面的主流是好的，但在不同层面、不同对象上程度不同的存在这样或那样的问题，有些还比较突出。

　　　在“四风”方面。局机关存在着责任意识不强、占岗不上岗、上岗不爱岗、爱岗不敬业、敬业不专业、专业不专心，工作不主动、不合作、办事效率不高、廉政防线不牢等问题。

　　　各学校存在着重教书轻育人，加重学生学业负担；违规收费，变相推销教辅材料；为人师表意识淡薄，敬业精神不强，歧视、体罚或变相体罚学生；行政化倾向严重、校长脱离教学一线；执教不廉，搞有偿家教、有偿补课，接受吃请、收受财物等问题。

　　　（二）在群众切身利益方面。局机关存在着“门难进、脸难看、话难听”，对师生反映的问题和困难不放在心上，不及时解决；有的对上阿谀奉承，对下趾高气扬；多为领导服务，不为群众办事，只唯上，不唯实，不为民；利用职权谋取私利等问题。

　　　各学校存在着择班热、招生中“暗箱操作”、以权谋私；课改不积极；校园及周边存在网吧、环境隐患等问题。

　　　（三）在党组织自身建设方面。要重点解决领导班子团结协作意识不强，执行民主集中制不到位、民主决策和民主管理不够，党务和政务公开不规范；重业务、轻党建，党建工作责任制落实不力；制度不健全、不落实，组织生活不正常，活动内容陈旧、形式单一；服务意识不强，脱离中心工作，就党建抓党建，政治核心作用发挥不够好；党员意识淡薄，纪律松驰，缺乏奉献精神，先锋模范作用不突出等问题。

　　　我们开展教育实践活动，就是要对这些作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，找准“四风”问题的靶子,什么问题突出,就着重解决什么问题,什么问题紧迫,就抓紧解决什么问题。

　　　二、开展党的群众路线教育实践活动的指导思想

　　　以党的十八大和十八届三中全会以及习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，以“坚持党的群众路线，办好人民满意教育”为主题，以“为民、务实、清廉”为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，坚决整治“四风”问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，为加快提高教育教学质量，办好人民满意教育打下坚实基础。

　　　三、开展党的群众路线教育实践活动的目标要求

　　　教育系统党的群众路线教育实践活动，以“转作风、保安全、提质量”为主线和重点，教育引导党员干部树立群众观念，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，用作风建设的新成效树正气、聚民心、促发展，确保规定动作不走样，自选动作有创新，最终效果要实在。

　　　深入贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

　　　党的群众路线教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动全过程。照镜子，是开展批评与自我批评的首要环节和基本前提。进行自我对照、自我批评，不仅要以“铜”、“古”、“人”为镜，更要以“党章”、“法律”、“民意”为镜，以此来对照自己的思想和言行。正衣冠，是开展批评与自我批评的基本条件。正衣冠，即在“照镜子”基础上，勇于正视缺点和不足，树立正确的政治立场、工作态度和作风，正机关作风、正校风、正师风。洗洗澡，就是开展批评与自我批评的方法，通过党内民主生活会制度，洗一洗污垢，清一清肌体，以清新、清明、清正的新形象出现在广大师生面前。治治病，是目的，也就是惩前毖后、治病救人。在活动中必须强调“团结——批评与自我批评——团结”，解决思想不纯、政治不纯、组织不纯等问题。

　　　（二）牢牢把握“六项原则”。

　　　一要坚持正面教育为主。查找和剖析问题既要严格要求，又要切实保护党员干部的积极性。要加强舆论引导，大力选树先进典型，发挥典型的示范引领作用。

　　　二要坚持批评和自我批评。以整风精神开展积极健康的批评与自我批评，敢于揭短亮丑，真正触及思想和灵魂，开好民主生活会，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。

　　　三要坚持群众参与，讲求实效。要发挥群众积极性，坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判。

　　　四要坚持注重标准，保证质量。要注重严格要求，教育要深刻，在思想教育、整改落实、建章立制、正风肃纪等环节都有过硬举措、严格标准，确保不走过场。

　　　五要坚持分类指导。要针对自身的不同情况，确定符合实际的目标要求，制定贴近工作的推进措施，开展各具特色的实践活动，做到有的放矢，防止“一刀切”、“走过场”。

　　　六要坚持领导带头。学校领导班子既是组织者，又是参与者，要按照自上而下的原则，坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、科室主任带一般教师，一级带一级，层层抓落实。

　　　（三）创造性地开展工作。

　　　一要严格规范。做到程序严密，工作深入，基本环节不能少、不变通，在各个阶段和步骤谋划实施行之有效的举措和方法，确保不虚、不空、不偏。

　　　二要体现特色。结合教育教学实际，在活动内容、形式上创新载体、找准抓手、规定动作做到位、自选动作做精彩。

　　　三要多出成果。围绕解决问题、提升工作能力、推动教育科学发展，努力形成一批实践成果、制度成果、理论成果。

　　　四要抓好落实。按照活动步骤和专项行动要求，真正把各项工作落到实处。

　　　五要群众满意。把广大师生反映的突出问题作为工作着力点，把群众参与和监督贯穿于活动全过程，把群众满意不满意作为检验活动成效的根本标准，让群众不断感受到活动带来的新气象。

　　　四、开展党的群众路线教育实践活动的内容与方法步骤

　　　坚持边学边查边改，把学习教育、解决问题、正风肃纪贯穿始终，从自身做起，一级带着一级干，一级做给一级看，突出抓好三个环节

　　　学习教育，听取意见。

　　　一是组织“先学一步、多学一点、学深一些”大学习活动。重点是组织引导党员干部采取理论学习、书记讲党课、主题报告会、专题培训班等方式，认真学习十八大、十八届二中、三中全会全会精神；学习习近平总书记系列重要讲话以及中央、省委编发的群众路线学习资料；中层以上领导不少于5天，党员及教职员工学习不少于3天。

　　　二是开展“教育大家访”活动，围绕“服务学校、服务群众、服务教师、服务学生”主题，以“走村入户调研”“访问人大代表、政协委员”“家长进课堂”“资助特困生”等为主要内容，局机关每位职工开展走基层“教育大家访”活动，组织党员干部带着问题深入基层和深入群众倾听民声，进一步增强与基层群众的感情，形成破解教育难题、促进教育科学和谐发展的对策措施，同时广开渠道征求意见和建议，了解群众对教育的需求，倾听群众的呼声，了解群众对教育发展、学校工作的意见和建议，特别是加强作风建设和师德师风的意见和建议。在深入调查研究的基础上结合各自的工作职责确实帮助学校、教师、学生、家长解决一些实际问题。

　　　（二）查摆问题，开展批评。

　　　重点是围绕为民务实清廉要求对照党章、中央八项规定，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风的种种不良表现，认真查摆自身存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

　　　多形式查找问题。要围绕改进工作，加强作风建设，通过群众提、自已找、上级点、互相帮等方式，认真查找自身存在的突出问题。在局机关和各校开展“四谈心、四对照”活动，即局长与班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心，局分管领导找科室负责人（校长）谈心，科室负责人（校长）找普通干部谈心。通过谈心，对照《党章》查思想，对照规定查管理，对照先进查不足，对照规范查自律。切实做到发现问题，沟通思想，交流意见，增进团结。对于查找到的问题，要及时做好意见建议的梳理分析工作。

　　　召开专题民主生活会和组织生活会。局、校（园）领导班子要召开专题民主生活会，要切实加强对民主生活会的组织，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，每个班子及其成员都要认真撰写对照检查材料，对照检查材料必须自己动手撰写，要针对前期征求的意见和建议，对照“四风”问题的突出表现，对号入座，查摆问题，同时梳理分析问题产生的原因，明确整改的目标和方向。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，通过采取“一人谈，大家帮”的方式切实提高民主生活会质量。会后，在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查情况。各基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出整改的措施和方法。

　　　自觉接受监督评议。局领导班子专题民主生活会邀请县督导组参加；局教育实践活动领导小组派员参加各校（园）班子民主生活会，并会同主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。各校校长、园长撰写的对照检查材料要报教育局的教育实践活动办公室备案。

　　　整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在问题，提出解决的对策，制定并落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理，注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期的自觉行为。

　　　认真制定整改方案。局机关各科室、各学校都要抓住重点问题，制定整改方案，明确时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示，让群众知道改什么，怎么改，改得怎么样，自觉接受群众监督。领导班子成员和党员干部要制定个人整改措施，公开整改承诺，各学校（幼儿园）领导班子整改方案和校长（园长）、书记整改措施报教育局教育实践活动办公室备案。

　　　集中开展“五个专项行动”。针对查摆出的问题，创新活动载体，开展“五个专项行动”，立说立行，边查边改，在重点工作落实上见行动，求实效。

　　　一是开展管理提升专项行动。学习借鉴先进地区学校管理成功经验，坚持高标准，严要求，全面提升县域教育及学校管理水平，积极打造一支想干事、能干事、干成事的清正廉洁、团结和谐的学校干部队伍，深入推进学校精细化、民主化管理，全面提高教育质量，大力加强学校文化建设，摒弃学校文化建设重外表装修轻内涵发展的误区。

　　　二是开展薄弱学校标准化建设专项行动。做好全县学校布点规划，稳步推进学校布局调整，积极开展薄弱学校标准化创建，大力促进全县教育均衡发展。

　　　三是开展办学行为规范专项行动。切实规范招生行为，办班行为、教学行为、教师行为、教材教辅管理、收费行为，严肃治理不规范办学行为，加强教育行风建设，确保教育教学秩序明显好转，促进素质能力不断提高。

　　　四是开展师德建设专项行动。通过在全县教育系统深入开展师德教育，全面落实《中小学教师职业道德规范》，促进教师师德师风明显好转，全力打造一支师德高尚，作风过硬，业务精湛，人民满意的教师队伍，努力实现教师师德修养和综合素质新的提升。

　　　五是开展校园安全建设专项行动。主动联合城建、工商、公安、文体等部门，开展校园及周边环境专项整治行动，及时清除校园及校园周边的零售摊点和网吧等。加强学校及周边交通安全管理，主动联系交警部门集中打击农村地区非法营运车辆运载中小学生的行为。通过联合整治行动，对校园及周边环境进行有效的整治，营造良好的育人环境。

　　　3、建立贯彻群众路线长效机制。按照加强党员的作风建设，创建服务型基层党组织的要求，结合教育工作实际，制定改进工作作风制度规定和监督检查办法，健全作风考核评价机制，健全民主管理制度；深化党务公开、校务公开，完善党员干部直接联系师生群众、畅通群众诉求反映渠道制度。完善会议、培训、活动经费以及公务接待管理办法，厉行节约、制止浪费。建立健全学校内部绩效考核制度，对内设机构的年度工作进行绩效考核，充分提高办学效益。

　　　这个环节是根本，重点是制定和落实整改方案，建立健全各项长效机制，做好总结收尾工作，使各项工作有所改进、真正提高，并把成果巩固下来、坚持下去。

　　　五、加强党的群众路线教育实践活动的组织领导

　　　成立组织机构。

　　　教育局成立了群众路线教育实践活动领导小组，各学校也要成立领导小组。要进一步增强责任感和使命感，明确责任，精心组织，具体指导，确保教育实践活动深入开展、取得实效。领导班子成员还要起带头作用，带头学习，带头执行上级关于改进作风的规定，带头查摆问题，带头落实整改措施。

　　　（二）是统筹兼顾，两手抓两不误。开展群众路线教育实践活动目的是转变作风、促进科学发展，我们将充分发挥党密切联系群众的独特优势，把开展教育实践活动同做好课改、安全、稳定、发展等本职各项工作紧密切合起来，不做一刀切、不搞两张皮。

　　　三是加强宣传、及时总结。我们在开展党的群众路线教育实践活动过程中，要充分利用各种信息媒介，进行宣传，努力营造活动良好的舆论氛围。我们要及时总结，及时反省教育实践活动中的得与失，主动接受督导组的指导。

　　　同志们，我们深入开展党的群众路线教育实践活动，意义重大，影响深远，任务繁重。让我们在县委的坚强领导下，迅速行动起来，扎实推进教育实践活动，进一步改进作风、密切党群干群关系，为提升我县教育教学质量，努力办好人民满意的教育，早日实现“打造繁峙教育品牌  建设晋北教育强县”的宏伟目标作出更大贡献!　　

　　　谢谢大家！